DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N. 21

OGGETTO:	APPROVAZIONE DEL TITOLO XI - NORME ENERGETICO AMBIENTALI AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE N. 13/2008.	
  
L’anno duemila quattordici, addì diciasette del mese di luglio, solita sala delle adunanze Consiliari, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge Comunale e Provinciale si è riunito oggi il Consiglio Comunale;
    
     	Pr.	As.		Pr.	As.	
PRESIDENTE						
FERRARA PAOLO	1	  				
SINDACO						
CRUDELE FRANCESCO	2	  				
CONSIGLIERI						
LARICCHIA MICHELE	3	  	SQUEO MARIA	11	  	
FUMAI BIAGIO	4	  	DELL’ALBA FRANCESCO	12	  	
SICOLO NICOLA	  	1	LOCOROTONDO GIOVANNI MICHELE	13	  	
ABBINANTE ROCCO	5	  	BUONO NICOLA	14	  	
COSTANTINI MARIO	6	  	CALABRESE GIOVANNI	15	  	
CARELLA GIOACCHINO	7	  	CASTELLANO STELLA	  	3	
CARBONARA VINCENZO	8	  	SQUILLACE GIUSEPPE	16	  	
PRIGIGALLO MARIA ISABELLA	  	2	CAPOBIANCO CARLO	  	4	
GUARINI COSIMO	9	  	MONGELLI ALESSANDRA	  	5	
CONSALVO RAFFAELE	10	  				
TOTALE  presenti               	16		TOTALE Assenti                      		5	

Risultato legale il numero degli intervenuti, il Presidente Paolo Ferrara dichiara aperta la seduta con l’assistenza del Segretario Generale dott. Giambattista Rubino.
    
La seduta è pubblica.

Premesso che:

L'Amministrazione comunale è impegnata a favorire gli interventi di miglioramento della qualità del proprio territorio. A tal fine sono in essere diverse iniziative e progetti  in ambito urbano, con l'obiettivo di qualificarne il tessuto in una visione più ampia di integrazione, di continuità e di attenzione agli aspetti di sostenibilità dei contesti oggetto di intervento;

L'Amministrazione comunale ha in corso un processo di adeguamento degli strumenti urbanistici alla nuova normativa, che passa anche attraverso la modifica di alcune norme del Regolamento Edilizio Comunale;

Il Settore A.T. sta svolgendo un lavoro finalizzato a dotare il Comune di Capurso di un rinnovato testo regolamentare,  in adesione alle richieste esterne ritenute condivisibili ed espresse anche nel corso di Forum con i tecnici e gli operatori del settore, al fine di realizzare una revisione unitaria dell'intero Regolamento Edilizio, quale valido strumento di riferimento, aggiornato alla vigente disciplina edilizia ed urbanistica, nazionale e regionale, come prescritto ai sensi della legge regionale n. 3/2007;

In particolare, per quel che riguarda la sostenibilità ambientale ed il risparmio energetico, con Delibera di Giunta Comunale n. 59 del 3 maggio 2012, il Comune di Capurso ha inteso   promuovere e incentivare le trasformazioni territoriali e urbane conformemente alle indicazioni della vigente normativa regionale, ed in particolare della  Legge Regionale 10 giugno 1008, n. 13 “Norme per l'abitare sostenibile” e s.m.i.;

CONSIDERATO CHE:

- il Comune di Capurso ai sensi dell’art. 3, c. 3 della Legge Regionale n. 13 del 10.06.2008 “Norme per l’abitare sostenibile” intende incentivare gli interventi di edilizia sostenibile attraverso le seguenti funzioni:
•	la realizzazione di strumenti di governo del territorio e l’integrazione di quelli esistenti secondo i contenuti della presente legge;
•	la concessione di incentivi previsti ai sensi dell’articolo 12;
•	il monitoraggio, la verifica e il controllo, di concerto con la Regione, sulla realizzazione degli interventi di cui alla presente legge, al fine di verificare la regolarità della documentazione, nonché la conformità delle opere realizzate alle risultanze progettuali;
•	 la revoca dei titoli abilitativi ai sensi dell’articolo 15, comma 2.

- con Deliberazione della Giunta Regionale n. 2272 del 24.11.2009 “Certificazione di sostenibilità degli edifici a destinazione residenziale ai sensi della Legge Regionale “Norme per l’abitare sostenibile (art. 9 e 10 L.R. 13/2008): Procedure, sistema di accreditamento dei soggetti abilitati al rilascio, rapporto con la certificazione energetica e integrazione a tal fine del Sistema di Valutazione approvato con DGR 1471/2009” la Regione Puglia ha approvato il Sistema di certificazione di sostenibilità degli edifici a destinazione residenziale ai sensi degli articoli 9 e 10 della legge regionale n. 13/2008 “Norme per l’abitare sostenibile”, composto da:
•	Procedure, sistema di accreditamento dei soggetti abilitati, rapporto con la certificazione energetica e integrazione a tal fine del sistema di valutazione approvato con DGR 1471/2009”, in parte sostituita ed aggiornata con D.G.R. n.2751/2012 e D.G.R. n.  ;  
•	 Allegato A – Modello di Domanda;
•	Allegato B - Dichiarazione di conformità delle opere eseguite al progetto presentato;       
•	Allegato C – Attestato di conformità del progetto;
•	Allegato D – Certificato di sostenibilità ambientale;
•	“Sistema di valutazione del livello di sostenibilità ambientale degli edifici” in attuazione della L.R. 13/2008 - art. 10 (Norme per l’abitare sostenibile), costituito dal “Protocollo completo” e dallo “Strumento di qualità energetica” che, in quanto modificati e integrati rispetto al Sistema di cui alla deliberazione della Giunta regionale 16 Gennaio 2013, n. 3, li sostituisce integralmente;
•	Allegato A - Protocollo Itaca Puglia 2011- Residenziale
•	Allegato B - Protocollo Itaca Puglia 2011- Linee guida all'autovalutazione.
•	Software a supporto del Calcolo del livello di sostenibilità ambientale secondo il protocollo Itaca Puglia 2011 residenziale, pubblicato sul Sito 

•	nell’ambito del bando regionale “PRINCIPI ATTIVI 2010”, istituito con determinazione dirigenziale n. 57 del 22/02/2010, era già stato presentato un progetto di candidatura denominato “SERVIZI DI CONSULENZA PER L'ADOZIONE DI NUOVI STRUMENTI URBANISTICI FINALIZZATI ALLA PROMOZIONE DELL'ARCHITETTURA SOSTENIBILE NEL COMUNE DI CAPURSO (BA)” da parte dell’associazione temporanea di professionisti “AMBRIOLA-LORUSSO ARCHITETTI” con sede legale in Capurso alla via Lattanzio 43;

•	tale progetto ha riscontrato, da parte degli Assessorati all’Assetto del Territorio e alle Programmazioni Finanziarie e Bilancio del Comune di Capurso, la promozione, il patrocinio e la collaborazione necessaria per la redazione di un documento che fosse condiviso dai Tecnici Promotori e dall’Amministrazione stessa, con l’impegno di adottarlo come Strumento di governo del territorio nel rispetto degli interessi della collettività, regolamentando l'accesso ai previsti bonus volumetrici e/o economici, sempre con lo scopo di promuovere gli interventi di edilizia sostenibile;

- Il nuovo regolamento edilizio, che il Settore Assetto del Territorio sta predisponendo, è aggiornato al DPR n. 380/01 e ss. mm. e ii. ed è impostato secondo uno schema organico che, a partire da  un lessico delle definizioni degli indici, dei parametri edilizi e delle categorie di intervento, prevede poi una scansione delle relative procedure aggiornate alle vigenti norme nazionali nonché alle innovazioni introdotte dalla normativa regionale in materia;
- Al titolo XI del suddetto REC è previsto l'inserimento della disciplina delle norme energetico-ambientali da applicare nel territorio comunale;
- I succitati tecnici hanno provveduto a stendere il nuovo titolo del Regolamento Edilizio Comunale dopo un lungo iter di studio, condivisione e messa a punto dei suoi contenuti con il Capo settore Assetto del Territorio e che sono stati presentati ufficialmente nel corso di una Assemblea pubblica tenutasi presso la Biblioteca Comunale "G D'Addosio" nel mese di ottobre 2012, alla presenza dell'Assessore regionale dott.ssa Angela Barbanente. Nella stessa occasione sono state presentate le "Linee Guida, documenti finalizzati alla corretta applicazione del regolamento, composto da un Vademecum tecnico e da un vademecum divulgativo, che sono tenuti a disposizione sul sito internet del Comune alla sezione Capurso Sostenibile e che nell'insieme possono rappresentare un utile riferimento per l'impostazione progettuale dei tecnici esterni, che intendono avanzare richieste sul territorio Comunale e di edilizia sostenibile.
- Il nuovo Titolo del Regolamento Edilizio Comunale, “Norme in materia energetico ambientale“ riassume in diversi capitoli le normative e le prassi amministrative cogenti in tema di risparmio energetico e sostenibilità ambientale. In particolare risulta così suddiviso:
Capitolo I – Prestazione energetica degli edifici;
Capitolo II – Fonti energetiche rinnovabili;
Capitolo III – Risparmio idrico;
Capitolo IV – Edilizia sostenibile, che introduce alcuni dei sistemi di incentivazione previsti dall’art. 12 della L.R. 13/2008 per gli interventi di edilizia sostenibile, ovvero: bonus volumetrici, riduzione degli oneri di urbanizzazione secondaria e del contributo sul costo di costruzione, ulteriore riduzione degli oneri in funzione della macro-area del tessuto urbano consolidato in cui si interviene.
CONSIDERATO INOLTRE CHE:
Il Comune, con atto  del 31/01/2012 in coerenza alle scelte di incentivare la qualità in edilizia attraverso il risparmio energetico e l'edilizia sostenibile, ha firmato il protocollo d'intesa con la Regione Puglia al fine di sperimentare in concreto un progetto Pilota per l'applicazione del protocollo ITACA 2011; infatti la realizzazione di “progetti pilota”, già previsti dalla Legge regionale n. 13/08,  è in grado di mostrare, in maniera tangibile, l'applicazione dei principi della sostenibilità architettonica all'edilizia.

DATO ATTO CHE:
Ai fini dell'efficacia della norma regionale (LR 13/08) è necessario che il Comune deliberi in merito alla integrazione, nel nuovo regolamento edilizio, delle norme per l'abitare sostenibile con riferimento esplicito alla graduazione degli incentivi, con l'attivazione di un sistema efficace di controllo e monitoraggio dell'attuazione della legge, su cui si è già provveduto con Deliberazione  di Giunta Comunale n. 59 del 03/05/2012 ed a cui occorre dare attivazione, provvedendo congiuntamente alla presente Delibera di consiglio Comunale anche ad adeguarne ed aggiornarne la regolamentazione alle norme nel frattempo intervenute, con particolare riferimento a quelle Regionali di seguito  elencate, consentendone di fatto la piena applicabilità.
PRESO ATTO che sulla proposta di deliberazione di che trattasi sono stati formulati i pareri prescritti dall'art.49, comma 1, del D.Lgs. n.267 del 18.08.2000:

1)	 parere di regolarità tecnica favorevole espresso dal Capo Settore Assetto del Territorio in data 25/06/2014;

2)  parere favorevole regolarità contabile espresso dal Responsabile del Settore Finanziario in data 15/07/2014;
1.	
VISTO il verbale della Commissione consiliare permanente che in data 08/07/2014 si è espressa favorevolmente ed in specifico: i consiglieri presenti esprimono l'unanime approvazione al provvedimento;
VISTO  il D.Lgs. n.267 del 18.08.2000 e ss. mm. e ii.;
VISTO  il D.P.R. n. 380/01 e ss. mm. e ii. .
VISTA  la legge regionale n. 13/2008;
VISTA la legge regionale n. 3/2009;
VISTA la D.G.R. n. 1471del 04.08.2009 e la D.G.R. n. 2272 del 24.11.2009;
VISTA la D.G.R. n. 2751 del 14.12.2012 e la D.G.R. n. 3 del 16.01.2013;
VISTO  il D.P.R. n. 74 del 16/04/2013 “Regolamentando recante la definizione dei criteri generali in materia di impianti termici per la climatizzazione invernale ed estiva degli edifici e per la preparazione dell'acqua calda per usi igienici sanitari, a norma dell'art. 4, comma 1 lettere A) e C9 del D.Lgs. 19/08/2005 n. 192”;
VISTO  il D.P.R. n. 75 del 16/04/2013 “Regolamentando recante la disciplina di accreditamento per la qualificazione/ certificazione energetica degli edifici a norma dell'art. 4 comma 1 lettera C, del D.L.gs. 19/08/2005 n. 192;
VISTO  il D.L. n. 63 del 04/06/2013 “ Disposizioni per il recepimento della direttiva 2010/31/UE del parlamento europeo;
VISTA  la Legge n. 90 del 03/08/2013 di conversione del suddetto D.L. n. 63/2013;
VISTA  la D.G.R. n. 2173 del 26/11/2013 – Istituzione della Figuara del Tecnico Responsabile per la conservazione e l'uso razionale dell'energia- Energy Manager- ex art. 19 Legge 10/91 e rimodulazione delle competenze;
VISTO  il Decreto Ministero dello Sviluppo Economico 10/02/2014 “ Modelli di libretto d'impianto per la climatizzazione e di rapporto di efficienza energetica di cui al Decreto del Presidente della Repubblica n. 74/2013;
VISTI i seguenti elaborati fatti già oggetto di D.G.C. n. 59/2012 come sopra descritto:
•	RG (Relazione Generale);
•	A1 (Macro aree Planimetria);
•	A2 (Macro aree Documentazione fotografica);
•	A3 (Macro aree Tabella dei Caratteri);
•	Norme Energetico-Ambientali (aggiornate).
VISTO  quanto riportato in specifico nel paragrafo “ 4.9 GRADUAZIONE DEGLI INCENTIVI” delle Norme energetico ambientali presentate e che faranno parte integrante del Regolamento Edilizio Comunale - TITOLO XI;
Con voti unanimi e favorevoli
DELIBERA
2.	
1)	Di intendere la premessa come riportata integralmente nel presente dispositivo.

1)	Di confermare la più volte manifestata la volontà di incentivare nel proprio territorio la realizzazione di edifici eco-sostenibili e la riqualificazione dei quartieri caratterizzati da elevati livelli di inefficienza energetica e incompatibilità ambientale, escludendo edifici e contesti urbani storici di valenza ambientale, culturale e architettonica; 

2)	Di approvare, a tal fine, con gli opportuni aggiornamenti eseguiti, quanto già disposto con precedente Deliberazione di Giunta Comunale n. 59/2012, attraverso l'integrazione nel Regolamento Edilizio Comunale del nuovo Titolo  inerente le “Norme in materia energetico ambientale”  così suddiviso: Capitolo I– Prestazione energetica degli edifici; Capitolo II– Fonti energetiche rinnovabili; Capitolo III– Risparmio idrico; Capitolo IV– Edilizia sostenibile, che introduce alcuni sistemi di incentivazione previsti dall’art. 12 della L.R. 13/2008 per gli interventi di edilizia sostenibile, ovvero: bonus volumetrici, riduzione degli oneri di urbanizzazione secondaria e del contributo sul costo di costruzione, ulteriore riduzione degli oneri in funzione della macro-area del tessuto urbano consolidato in cui si interviene, che si in uno si allegano alla presente deliberazione a farne parte integrante e che in specifico si approvano:
-RG(Relazione Generale);-A1 (Macro aree Planimetria);-A2(Macro aree Documentazione fotografica);-A3(Macro aree Tabella dei Caratteri);-Norme Energetico-Ambientali(aggiornate);

3)	Di stabilire che gli incentivi relativi all'applicazione della LR 13/08, sono approvati, con  la presente deliberazione di Consiglio comunale, nel rispetto dei criteri di graduazione fissati dalla stessa L.R. 13/08 e relativi regolamenti attuativi, tengono conto delle risultanze degli studi e valutazioni sul territorio, desunti negli elaborati prodotti con il  progetto (PRINCIPI ATTIVI) prima citati e con vari approfondimenti che ha visto un ruolo attivo sia del Capo Settore  Assetto del Territorio del Comune che della Regione Stessa impegnata con ruolo attivo di costante indirizzo, che pertanto sono finalizzati anche a favorire gli interventi relativi a contesti urbani degradati e da riqualificare nel territorio Comunale, sono quelli riportati nel paragrafo “ 4.9 GRADUAZIONE DEGLI INCENTIVI” delle - norme confluite nel nuovo titolo XI di regolamento edilizio – ad oggetto “ Norme in materia energetico ambientale - descritte in premessa allegate alla presente Deliberazione a farne parte integrante;
4)	Di incaricare il Dirigente del Settore A.T. di provvedere a porre in essere ogni atto esecutivo consequenziale al presente provvedimento relativamente all’integrazione nel REC del nuovo Titolo Contenente le norme in materia energetico ambientale sopra descritte, compreso la loro divulgazione anche con l'inserimento nel Ge-Portale del Comune di Capurso, per renderlo più accessibile agli utenti finali;
5)	Di dare atto infine che ai sensi dell’art. 39 del D.Lgs n.33/2013 lo schema del presente provvedimento, prima della data odierna, è stato pubblicato sul sito istituzionale del Comune alla sezione “ Amministrazione Trasparente” – Sottosezione Pianificazione e Governo del Territorio;
6)	Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, comma n. 4, del Decreto Legislativo n. 267/2000.